，加強農業(yè)用水計量，合理調整農業(yè)水價，建立精準補貼機制。吸引社會資本參與水利工程建設和運營。鼓勵發(fā)展農民用水合作組織，扶持其成為小型農田水利工程建設和管護主體。積極發(fā)展農村水利工程專業(yè)化管理。建立健全最嚴格的林地、濕地保護制度。深化集體林權制度改革。穩(wěn)步推進國有林場改革和國有林區(qū)改革，明確生態(tài)公益功能定位，加強森林資源保護培育。建立國家用材林儲備制度。積極發(fā)展符合林業(yè)特點的多種融資業(yè)務，吸引社會資本參與碳匯林業(yè)建設。

　　 26．加快供銷合作社和農墾改革發(fā)展。全面深化供銷合作社綜合改革，堅持為農服務方向，著力推進基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制，拓展為農服務領域，把供銷合作社打造成全國性為“三農”提供綜合服務的骨干力量。抓緊制定供銷合作社條例。加快研究出臺推進農墾改革發(fā)展的政策措施，深化農場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、股權多元化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導管理體制、企業(yè)市場化經營體制、農場經營管理體制。明晰農墾國有資產權屬關系，建立符合農墾特點的國有資產監(jiān)管體制。進一步推進農墾辦社會職能改革。發(fā)揮農墾獨特優(yōu)勢，積極培育規(guī)模化農業(yè)經營主體，把農墾建成重要農產品生產基地和現(xiàn)代農業(yè)的示范帶動力量。

　　 27．創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。在有實際需要的地方，擴大以村民小組為基本單元的村民自治試點，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點，探索符合各地實際的村民自治有效實現(xiàn)形式。進一步規(guī)范村“兩委”職責和村務決策管理程序，完善村務監(jiān)督委員會的制度設計，健全村民對村務實行有效監(jiān)督的機制，加強對村干部行使權力的監(jiān)督制約，確保監(jiān)督務實管用。激發(fā)農村社會組織活力，重點培育和優(yōu)先發(fā)展農村專業(yè)協(xié)會類、公益慈善類、社區(qū)服務類等社會組織。構建農村立體化社會治安防控體系，開展突出治安問題專項整治，推進安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安村莊建設。

　　 五、圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設

　　 農村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農業(yè)農村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農”工作。同時要從農村實際出發(fā)，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用，把法治建設和道德建設緊密結合起來。

　　 28．健全農村產權保護法律制度。完善相關法律法規(guī)，加強對農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護。抓緊修改農村土地承包方面的法律，明確現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，界定農